Una gestión temprana y estratégica de permisos puede evitar retrasos, costos adicionales, sanciones y riesgos para la continuidad operacional.
Por Cristian Bustos, fundador de Better y CEO de Beeok.
Los permisos ambientales y sanitarios en Chile pueden determinar si un proyecto está en condiciones de construirse, comenzar a operar, ampliar sus instalaciones o modificar sus procesos. El desafío no es solo tramitarlos: primero hay que identificar cuáles aplican, en qué etapa deben obtenerse, qué antecedentes exige cada autoridad y cómo se relacionan con la evaluación ambiental.
Una identificación incompleta, una solicitud tardía o antecedentes insuficientes pueden generar observaciones, retrasos, costos de regularización e incluso comprometer la continuidad operacional. Por eso, la gestión de permisos debe incorporarse desde la planificación y mantenerse durante todo el ciclo de vida del proyecto.
¿No tienes certeza de qué permisos aplican a tu proyecto?
Better puede revisar la etapa, las actividades, instalaciones y autorizaciones existentes para identificar brechas, priorizar permisos y definir los próximos pasos.
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¿Qué son los permisos ambientales y sanitarios?
Los proyectos y actividades económicas pueden estar sujetos a autorizaciones diferentes según su ubicación, instalaciones, procesos, obras, emisiones, residuos y potenciales impactos. No existe una lista universal: el análisis debe realizarse caso a caso.
Dentro de este universo se distinguen los permisos sectoriales, los Permisos Ambientales Sectoriales (PAS) y otras autorizaciones o pronunciamientos emitidos por los organismos competentes.
Permisos sectoriales
Son autorizaciones, licencias, informes, certificados o concesiones otorgados por organismos del Estado para permitir determinadas actividades industriales, comerciales o de servicios. Dependiendo del proyecto, pueden intervenir la SEREMI de Salud, el SAG, las municipalidades, la Dirección General de Aguas u otros organismos con competencias específicas.
Permisos Ambientales Sectoriales (PAS)
Los Permisos Ambientales Sectoriales corresponden a permisos o pronunciamientos de carácter ambiental vinculados a proyectos o actividades sometidos al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). Su gestión debe considerar tanto la evaluación ambiental como, cuando corresponda, las actuaciones sectoriales posteriores asociadas a la autorización obtenida.
Según el Servicio de Evaluación Ambiental, los PAS de contenido únicamente ambiental se encuentran entre los artículos 111 y 130 del Reglamento del SEIA, mientras que los PAS mixtos se encuentran entre los artículos 131 y 160. La distinción determina qué contenidos se resuelven dentro del SEIA y qué actuaciones sectoriales pueden corresponder posteriormente.
¿Cuál es la diferencia entre un permiso sectorial y un PAS?
La diferencia principal está en su relación con el SEIA. Mientras determinados permisos se tramitan directamente ante la autoridad sectorial competente, los PAS están vinculados a proyectos o actividades sometidos a evaluación ambiental.
La Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales (Ley N.º 21.770) introdujo reglas para modernizar y agilizar la tramitación de autorizaciones sectoriales, con una implementación gradual. Las autorizaciones que se tramitan íntegramente en el SEIA quedan fuera de su ámbito de aplicación. Por eso, antes de iniciar una solicitud, es fundamental determinar qué vía corresponde a cada autorización.
¿Qué permisos puede necesitar una empresa?
La respuesta depende del proyecto, la instalación y la etapa en que se encuentre. Entre las autorizaciones que pueden resultar relevantes se incluyen:
- Calificación técnica de la actividad o instalación.
- Informe sanitario.
- Autorizaciones para el almacenamiento de sustancias peligrosas.
- Permisos para instalaciones de manejo o almacenamiento de residuos no peligrosos, incluido el PAS 140 cuando corresponda.
- Permisos para sitios de almacenamiento de residuos peligrosos, incluido el PAS 142 cuando corresponda.
- Autorizaciones para sistemas particulares de agua potable, alcantarillado o tratamiento de residuos industriales líquidos.
- Calificación de instalaciones industriales y de bodegaje.
- Otros permisos sectoriales aplicables a obras, emisiones, recursos naturales o condiciones específicas de la actividad.
Por esta razón, la pregunta correcta no es “¿cuál es la lista de permisos ambientales?”, sino “¿qué permisos requiere específicamente mi proyecto u operación y en qué momento debo obtenerlos?”.
¿Cuándo deben tramitarse los permisos?
La gestión de permisos no ocurre una sola vez. Un proyecto puede requerir autorizaciones diferentes durante el diseño, la construcción, la puesta en marcha, la operación, una ampliación, una modificación o el cierre.
Por ejemplo, una instalación temporal para almacenar residuos peligrosos durante la construcción puede requerir antecedentes distintos de los exigidos para una bodega permanente durante la operación. La estrategia de permisos debe anticipar estas diferencias e integrarlas al cronograma general del proyecto.
¿Qué riesgos existen si faltan permisos?
No contar oportunamente con las autorizaciones necesarias puede generar consecuencias que van más allá de un incumplimiento documental:
- Observaciones o requerimientos de la autoridad.
- Retrasos en la construcción o puesta en marcha.
- Costos adicionales de regularización.
- Dificultades para ejecutar ampliaciones o modificaciones.
- Multas u otras sanciones.
- Paralización de obras o actividades.
- Riesgos para la continuidad operacional.
Identificar estos riesgos a tiempo permite incorporarlos a la planificación y evita que una autorización se convierta en la ruta crítica del proyecto.
¿Cómo gestionar correctamente los permisos ambientales y sanitarios?
Una gestión efectiva comienza por conocer la situación regulatoria real del proyecto o instalación. Recomendamos abordar el proceso en cinco etapas:
- Identificar. Determinar los permisos y requisitos aplicables según las características, procesos, obras y etapa del proyecto.
- Evaluar. Revisar las autorizaciones existentes y detectar permisos faltantes, desactualizados o situaciones que requieran regularización.
- Priorizar. Establecer qué permisos condicionan la construcción, operación, modificación o continuidad de las actividades.
- Tramitar. Preparar antecedentes técnicos y administrativos coherentes y gestionar las solicitudes ante cada organismo.
- Hacer seguimiento. Controlar observaciones, compromisos, resoluciones, vigencias y nuevas exigencias.
Así, la permisología deja de ser una suma de trámites aislados y pasa a formar parte de la gestión regulatoria y del control del proyecto.
¿Cómo puede ayudar Better?
Better apoya proyectos nuevos, ampliaciones y operaciones existentes con una gestión integral de permisos ambientales, sectoriales y sanitarios. El acompañamiento puede incluir:
- Levantamiento y mapa inicial de permisos aplicables.
- Revisión de autorizaciones existentes y brechas documentales.
- Priorización por etapa, autoridad, responsable y plazo crítico.
- Preparación y revisión de antecedentes técnicos.
- Acompañamiento en la tramitación y respuesta a observaciones.
- Seguimiento de permisos y articulación con la gestión del cumplimiento legal.
Convierte los permisos en una ruta de trabajo, no en un cuello de botella
Better revisará la etapa de tu proyecto, sus actividades, autorizaciones existentes y brechas. Como resultado inicial, recibirás una orientación sobre los permisos prioritarios, las autoridades involucradas y los próximos pasos recomendados.
- Mapa inicial: permisos que podrían aplicar al proyecto u operación.
- Priorización: orden por etapa, autoridad y plazo crítico.
- Revisión de brechas: antecedentes y autorizaciones que requieren atención.
- Próximos pasos: recomendación de la ruta de tramitación y del apoyo técnico necesario.
Te contactaremos dentro de las próximas 24 horas hábiles.
Preguntas frecuentes sobre permisos ambientales y sanitarios
¿Cómo saber qué permisos ambientales necesita mi empresa?
No existe una lista única aplicable a todas las empresas. Los permisos deben determinarse caso a caso considerando el tipo de proyecto o actividad, su ubicación, instalaciones, procesos, obras, emisiones, residuos y etapa de desarrollo.
¿Qué diferencia existe entre un permiso sectorial y un PAS?
Un permiso sectorial es una autorización otorgada por un organismo competente para desarrollar una determinada actividad. Los PAS son permisos o pronunciamientos de carácter ambiental vinculados a proyectos o actividades sometidos al SEIA.
¿Cuál es la diferencia entre un PAS únicamente ambiental y un PAS mixto?
Los PAS únicamente ambientales tienen contenidos de carácter ambiental y se ubican entre los artículos 111 y 130 del Reglamento del SEIA. Los PAS mixtos, entre los artículos 131 y 160, incorporan contenidos ambientales y sectoriales o no ambientales.
¿Una RCA favorable significa que ya están obtenidos todos los permisos?
No debe asumirse de manera general. Dependiendo del tipo de autorización, pueden existir actuaciones sectoriales posteriores. Por eso es necesario analizar individualmente los permisos requeridos y mantener coherencia entre la RCA y las solicitudes posteriores.
¿Cuándo conviene comenzar a gestionar los permisos?
Idealmente, durante la definición o el diseño del proyecto y antes de cerrar el cronograma. También es posible revisar brechas durante una evaluación ambiental en curso, después de obtener una RCA o cuando una operación existente necesita ampliarse o regularizarse.
¿Better puede ayudar si ya recibí observaciones de la autoridad?
Sí. Better puede revisar las observaciones, los antecedentes presentados y las brechas técnicas o documentales para definir un plan de respuesta y los apoyos requeridos.
